Проблемы толкования понятия «требования промышленной безопасности»

24 ноя 2017


В статье предпринимается попытка осмыслить закрепленное в законодательстве понятие «требования промышленной безопасности». Существуют весомые противоречия между нормами права в области промышленной безопасности, а также трудности их соблюдения и исполнения на практике. Несмотря на указание в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» о том, что требования промышленной безопасности содержатся в указах Президента Российской Федерации, такие указы фактически отсутствуют. Автор исследует правовую природу требований промышленной безопасности, их соотношение с обязательными требованиями, устанавливаемыми в других нормативных правовых актах. Приходит к выводу о наличии теоретических проблем, создающих сложности в установлении подлинного содержания требований промышленной безопасности и их правильной реализации. Перегруженность нормативной базы, отсутствие конкретности и определенности источников права, в которых содержатся требования промышленной безопасности, создают сложности толкования правовых норм правоприменителями при определении состава правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Эти факторы несут риск неправильного применения норм должностными лицами, специалистами и экспертами в области промышленной безопасности и, как следствие, ставят под угрозу достижение безопасности опасных производственных объектов. Результат исследования — вывод о необходимости совершенствования понятийной базы законодательства и дополнительной регламентации применения обязательных требований технических регламентов и других технических норм в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности.

В.С. Горюнов

Статья планируется к публикации в двенадцатом номере журнала

Журнал входит в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук, сформированный ВАК Минобрнауки России. Публикуются статьи по следующим отраслям и группам научных специальностей: 01.04.00 — физика; 05.26.00 — безопасность деятельности человека; 02.00.00 — химические науки.

Журнал включен в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) и в международные базы данных: Scopus, Chemical Abstracts Service (CAS), EBSCO Publishing, Ulrich's Periodicals Directory.

подробнее

Федеральные новости

Региональные новости