Прошу разъяснить, нужно ли получать лицензию на взрывопожароопасные производственные объекты хранения, переработки и использования растительного сырья на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий для склада бестарного хранения муки в соответствии с требованиями Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 454?

Если да, то прошу объяснить, какой вид работ и услуг нужно указать в заявлении на получение лицензии для склада бестарного хранения муки на предприятии по производству хлеба и хлебобулочных изделий?

В.А. Черненков, нач. отдела охраны труда ООО «Воскресенскхлеб»

В контексте приказа Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» прошу разъяснить:

1. Возможно ли прохождение аттестации специалистами предприятия, осуществляющими подготовку и профессиональное обучение работников по вопросам безопасности, не являющимися членами аттестационной комиссии предприятия, в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора, если численность работников предприятия превышает 2 тыс. человек?

2. По каким областям аттестации должны проходить проверку знаний специалисты организаций, осуществляющие подготовку и профессиональное обучение работников по вопросам безопасности?

В созданном учебном центре планируется обучать рабочих организаций, поднадзорных органам Ростехнадзора, по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Где и по каким программам необходимо пройти обучение директору учебного центра, чтобы иметь право быть председателем или членом аттестационной комиссии?

В приказе Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 дана информация по обучению и аттестации работников на предприятиях и в организациях. Относится ли данный приказ к деятельности учебных центров?

С.М. Чигвинцева, директор НОУ ДПО «Удмуртский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации»

Просим разъяснить порядок применения п. 6 главы IV Единых правил безопасности при взрывных работах (ПБ 13-407—01), а именно: «Каждая организация, ведущая взрывные работы с применением массовых взрывов, должна иметь типовой проект производства буровзрывных работ, являющийся базовым документом для разработки паспортов и проектов, в том числе и проектов массовых взрывов, выполняемых в конкретных условиях. Типовой проект (ППР) должен утверждаться техническим руководителем и вводиться в действие приказом руководителя организации. При выполнении взрывных работ подрядным способом типовой проект (проект буровзрывных работ) утверждается техническими руководителями организации-подрядчика и организации-заказчика».

1. Правомерно ли со стороны территориального управления Ростехнадзора требование о представлении экспертизы промышленной безопасности на типовой проект производства буровзрывных работ (БВР) для карьера открытых горных работ, который составлен на основании имеющейся проектной документации данного карьера, на которую уже получено заключение экспертизы промышленной безопасности?

2. Обосновано ли со стороны территориального управления Ростехнадзора требование о получении заключения экспертизы промышленной безопасности на типовой проект производства БВР для карьера открытых горных работ при получении разрешений на право производства взрывных работ или работ с взрывчатыми материалами? При этом ссылаются на требование п. 6.3 приложения 1 Единых правил безопасности при взрывных работах (ПБ 13-01—92): «К заявлению должны быть приложены: …иные документы по требованию органа Госгортехнадзора, уточняющие характер работ, условия их выполнения, в том числе подлежащие согласованию».

Дополнительно отметим, что, согласно статье 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Типовой проект БВР не является объектом проведения экспертизы промышленной безопасности.

Р.М. Курбанов, гл. инженер ООО «Соврудник»

ЗАО «Сельэнергопроект» проектирует резервные дизельные электростанции (РДЭС) для атомных электростанций (АЭС), в состав которых входят промежуточные склады дизельного топлива. Промежуточный склад состоит из резервуара вместимостью 100 м3, размещенного в подземном железобетонном каземате, оборудованном системой автоматического пожаротушения и вентиляцией. Резервуар герметичен, оборудован дыхательным трубопроводом, на котором установлен клапан СМДК-100АА, размещаемый на высоте 2 м от поверхности земли. Все трубопроводы выполняются из бесшовных стальных труб, присоединяются к резервуару на сварке. Резервуар и каземат оборудованы датчиками протечек. Топливо заливается в резервуар через сливное устройство, расположенное вне помещения резервуара. Топливо из резервуара в расходный бак РДЭС перекачивается насосами, установленными в отдельном помещении насосной рядом с казематом. Никаких операций с дизельным топливом в помещении промышленного резервуара не проводится. Вдоль здания РДЭС может быть расположено до трех резервуаров, каждый в отдельном каземате. В связи с их установкой в казематах обваловка склада не выполняется. Проектная документация разрабатывается в соответствии с нормативной документацией для АЭС, а также с СП 4.13130.2009 (ранее — СНиП 2.11.03—93).

Согласно расчетам, выполняемым в соответствии с СП 12.13130.2009 (ранее — НПБ 105—03), помещение резервуара по взрывопожарной и пожарной опасности относится к категории В1.

Приказом ОАО «Концерн Росэнергоатом» при проектировании новых и модернизации существующих промышленных складов топлива РДЭС должны учитываться требования Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ 09-560—03).

Прошу дать разъяснения по применению следующих положений указанных норм к проектированию описанных выше промышленных складов РДЭС:

1. Распространяются ли требования п. 2.6.27 ПБ 09-560—03 о необходимости оснащения резервуарных парков хранения нефти и нефтепродуктов датчиками довзрывных концентраций, срабатывающими при достижении концентрации паров нефтепродукта 20 % нижнего концентрационного предела распространения пламени, на промышленные склады с учетом расположения резервуаров в подземных железобетонных казематах?

2. Правомочны ли требования п. 2.7.8 ПБ 09-560—03, предъявляемые к складским помещениям для хранения нефтепродуктов в таре, к казематам размещения резервуара промышленного склада топлива РДЭС, с учетом того, что в них не проводятся эксплуатационные операции, резервуары и трубопроводы рассчитаны на все проектные нагрузки, включая сейсмические и от воздействия ударной волны, резервуары оборудованы датчиками контроля уровня при неработающем дизель-генераторе (сигнал о снижении уровня на 1 мм)?

Прошу разъяснить следующие нечеткие трактовки в правилах промышленной безопасности:

1. В п. 2.1.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов (ПБ 03-585—03) при определении категории указано: «...в зависимости от рабочих параметров среды (давления и температуры)...», в табл. 1 эти показатели даны как расчетные. В предыдущей редакции правил (ПБ 03-108—96) эти параметры показаны как рабочие (табл. 2.1).

2. В п. 4.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10-573—03) устанавливаются испытания на прочность и плотность гидравлически, при этом не указано, как испытывать при минусовых температурах или при недостаточной несущей способности строительных конструкций. А в п. 8.10 СНиП 3.05.03—85 разрешается проведение пневматического испытания для трубопроводов с рабочим давлением до 1,6 МПа и температурой до 250 °С. При этом не указано, как поступать с трубопроводами более высоких параметров.

3. Пунктом 2.6.41 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (ПБ 09-560—03) предусматривается: «Запорное устройство, устанавливаемое непосредственно у резервуара, должно быть с ручным приводом и дублироваться электроприводными задвижками, установленными вне обвалования». Наши заказчики (нефтехимические предприятия) хотят иметь вместо электроприводных задвижек быстродействующие отсекатели. Детальное указание в правилах по устройству дистанционного отключающего устройства не позволяет работать на перспективу и промышленную безопасность.

А.И. Ваганов, техн. директор ООО «Проектный институт «СГНХП»

В ООО «Тепло-энергетические предприятия» имеется штат работников (главный инженер, начальники котельных, автоколонны, участков, инженер по охране труда и др.), аттестованных по принадлежности. Директор имеет высшее образование по специальности «Тепловые электрические станции», аттестован по правилам охраны труда, промышленной безопасности и по профилирующим Правилам устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574—03). Прошу разъяснить, по каким правилам должен аттестовываться первый руководитель (директор), у которого на производстве эксплуатируется пять опасных производственных объектов (котельная, транспортный цех, участок подготовки воды, участок транспортирования опасных веществ автомобильным транспортом, канатная дорога)?

В.Г. Скляров, инженер по охране труда ООО «Тепло-энергетические предприятия»

Согласно п. 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37, первичная аттестация специалистов проводится при переходе из одной организации в другую. Прошу разъяснить, необходима ли первичная переаттестация всех специалистов предприятия, поднадзорного Ростехнадзору, если произошла смена собственника, но технология, процесс производства, оборудование и выпуск продукции остались прежними, а предприятие, которое именовалось ОАО «ЗМК», перерегистрировано в ОАО «ПК ЗМК»?

Е.Н. Федонин, инженер по охране труда и технике безопасности ОАО «ЗМК»

В Положении об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденном приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. № 37 (в ред. приказов Ростехнадзора от 27 августа 2010 г. № 823 и от 15 декабря 2011 г. № 714), в п. 11 записано: «Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые (в том числе основных организаций), а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии)». В связи с последними изменениями прошу разъяснить:

1. Обязана ли организация создавать свою аттестационную комиссию для аттестации специалистов, если руководитель считает нецелесообразным ее создание ввиду того, что работы проводятся на всей территории России и многие предприятия не принимают удостоверения без участия представителей Ростехнадзора?

2. При какой численности работающих организация обязана создавать свою комиссию по аттестации специалистов?

3. Вправе ли территориальная аттестационная комиссия (ТАК) при подаче обращений от организаций по поводу аттестации специалистов требовать от них письма о том, почему в организации нет своей аттестационной комиссии?

4. Вправе ли ТАК при подаче обращений по поводу аттестации специалистов поднадзорных организаций отказывать им в прохождении аттестации?

Г.М. Дмитриева, нач. отдела ОТиПБ ООО «Реминдустрия»

ОАО «Омский комбинат строительных конструкций» ведет добычу общераспространенных полезных ископаемых (глина для собственных нужд). Глубина разработки карьера согласно проекту — 5 м. Взрывные работы отсутствуют. Работами в карьере руководит инженерно-технический работник — инженер- геодезист, имеющий лицензию на маркшейдерские работы. Он аттестован в установленном порядке по общим требованиям промышленной безопасности; требованиям промышленной безопасности в горнорудной промышленности; требованиям по рациональному использованию и охране недр; Правилам охраны недр (ПБ 07-601-03); Инструкции по производству маркшейдерских работ (РД 07-603-03); Правилам охраны недр при переработке минерального сырья (ПБ 07-600-03). Органы Ростехнадзора не зафиксировали нарушений по производству работ на данном карьере. Прошу разъяснить, надо ли инженеру-геодезисту дополнительно оканчивать курсы, дающие право руководства горными работами на данном предприятии?

Л.Б. Берман, главный инженер ОАО «Омский комбинат строительных конструкций»