Техническое диагностирование в рамках экспертизы промышленной безопасности: проблемы и перспективы


Аннотация:

Цель статьи — донести до заинтересованных лиц, занимающихся обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов, имеющиеся в этой сфере проблемы, которые неоднократно освещались в печати. Консолидированная выработка путей их решения является первостепенной задачей всех участников деятельности в области промышленной безопасности. Одним из законодательных инструментов определения соответствия требованиям промышленной безопасности является экспертиза промышленной безопасности. Проводить экспертизу промышленной безопасности объектов получают право экспертные организации на основе лицензирования.
Однако со стороны Ростехнадзора в адрес экспертных организаций имеется ряд серьезных нареканий: нарушения порядка проведения экспертизы; предоставление на регистрацию заведомо ложных заключений экспертиз; подделка подписей экспертов, не состоящих в штате данной экспертной организации; выполнение экспертизы без выезда к месту эксплуатации объекта; осуществление экспертизы с нарушением лицензионных требований. Отмечены причины этих противоправных действий экспертных организаций (доступность рынка и либеральный характер существующих лицензионных требований к соискателям лицензии; неоправданно низкие цены по результатам тендеров; имеющие место неоднозначные требования промышленной безопасности, изложенные в действующих документах, и вытекающие отсюда разночтения и др.) и проблемы экспертных организаций, перспективы их решения.
Приведены меры, принимаемые Ростехнадзором, по взаимодействию с экспертным сообществом и владельцами опасных производственных объектов.
Рассмотрены разные предложения как по отмене экспертных организаций, так и по необходимости продолжать совершенствовать сложившуюся систему. Экспертные организации должны служить инструментом при решении задач в сфере промышленной безопасности. Ростехнадзору следует вести диалог с экспертной организацией как с равным партнером, на которого можно положиться и которому можно доверять. Также важно, чтобы владельцы опасных производственных объектов ощущали поддержку и видели пользу в работе экспертных организаций и Ростехнадзора. Стереотип наказания контрольно-надзорной деятельности должен смениться профилактической и упредительной работой всех заинтересованных сторон. Акцентируется внимание на действиях, которые необходимо предпринять. Не следует успокаиваться, а нужно скрупулезно, честно и добросовестно работать всем участникам над исключением проблем и повышением уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов.

К.А. Кузнецов, канд. техн. наук, первый зам. ген. директора, himmash@isk.ru АО «ИркутскНИИхиммаш», Иркутск, Россия


Подпишитесь чтобы читать статьи полностью

Год за

16 848 р.

Подписаться
Подписка - это:
  • Возможность читать полные тексты статей за последние 3 года (недоступны без подписки)
  • Свежий номер до его печатного издания
  • Удобное чтение с любого типа устройств (Компьютеры, планшеты, смартфоны)
Список литературы:
1. Харебов В.Г. Промышленная безопасность в опасности// Деловая слава России. — 2014. — № 4 (47). — С. 38–41.
 2. Добрынин А.А. Об экспертах и экспертизе промышленной безопасности на современном этапе// Рациональное освоение недр. — 2016. — № 5–6. — С. 80–93.
 3. Земляничкин В.А. Заказчики экспертизы промбезопасности дискредитируют саму систему и считают ее формальностью. URL: http://www.risk-news.ru/articles/vladimir-zemlyanichkin-zakazchiki-ekspertizy-prombezopasnosti-diskreditiruyut-samu-sistemu-i-schitayu/ (дата обращения: 01.10.2018).
 4. Кузнецов А.М. Современные проблемы качества экспертизы промышленной безопасности// Безопасность труда в промышленности. — 2018. — № 2. — С. 29–33.
 5. Об основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу: Указ Президента Рос. Федерации от 6 мая 2018 г. № 198. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/43022 (дата обращения: 01.10.2018).
 6. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ. — М.: ЗАО НТЦ ПБ, 2017. — 52 с.
 7. Печеркин А.С. Порядок продления ресурса должен быть самостоятельной процедурой. URL: http://www.risk-news.ru/articles/poryadok-prodleniya-resursa-dolzhen-byt-samostoyatelnoy-protseduroy-andrey-pechyerkin/ (дата обращения: 01.10.2018).
 8. Печеркин А.С. Обоснование и содержание порядка продления остаточного ресурса// Безопасность труда в промышленности. — 2018. — № 8. — С. 24–33.
 9. Курафеев В.А., Обгольц А.А., Храмов Ю.С. О скрытом конфликте интересов при осуществлении деятельности по экспертизе промышленной безопасности// Сб. трудов конф. в честь 25-летия НАКС. — Кемерово, 2017. — C. 255–258.
 10. Каныгин П.С. Качество экспертизы повысят спросом. URL: https://www.eprussia.ru/epr/338/2045017.htm (дата обращения: 01.10.2018).
 11. Алёшин А.В. Собственникам пора включаться. URL: https://iz.ru/728715/aleksei-aleshin/sobstvennikam-pora-vkliuchatsia (дата обращения: 01.10.2018).
 12. Kuznetsov K.A. Methods, models and means of increasing the efficiency of the estimation of the technical conditions and residal operation life of technical devices. Journal of Machinery Manufacture and Reliability. — 2014. — Vol. 43. — № 6. — P. 45–52.
 13. Bykov S.P., Inshakov D.V., Kuznetsov K.A. Application of Acoustic Pulse Reflectome-try in Nondestructive Testing of Heat Exchanger Pipes// Chemical and Petroleum Engineering. — January 2015. — Vol. 50. — Iss. 9–10. — P. 670–674. DOI: 10.1007/s10556-014-9959-x
 14. Support of Decision-Making Based on a Production Approach in the Performance of an Industrial Safety Review. URL: https://www.researchgate.net/publication/276117531_Support_of_Decision-Making_Based_on_a_Production_Approach_in_the_Performance_of_an_Industrial_Safety_Review (дата обращения: 01.10.02018).
 15. Inshakov D.V., Bykov S.P., Kuznetsov K.A. PAKT-04: device and non-destructive testing of heat-exchange equipment// Scientific Israel — Technological Advantages. — 2016. — Vol. 18. — № 1. — P. 19–27.
 16. В Ростехнадзоре подвели итоги работы в 2017 году. URL: http://www.gosnadzor.ru/news/64/2255/ (дата обращения: 01.10.2018).
 17. Ростехнадзор получил положительную оценку своей работы. URL: http://gosnadzor.ru/news/64/2257/ (дата обращения: 01.10.2018).

Журнал входит в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук, сформированный ВАК Минобрнауки России. Публикуются статьи по следующим отраслям и группам научных специальностей: 01.04.00 — физика; 05.26.00 — безопасность деятельности человека; 02.00.00 — химические науки.

Журнал включен в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) и в международные базы данных: Scopus, Chemical Abstracts Service (CAS), EBSCO Publishing, Ulrich's Periodicals Directory.

подробнее