Разработка нового законодательства по промышленной безопасности


Аннотация:

Проведен ретроспективный анализ развития законодательства по промышленной безопасности. Показано, что изменениям в законодательстве способствовали следующие факторы: появление новых законов, содержащих нормы, прямо или косвенно затрагивающие положения рассматриваемого закона; изменение концепции государственного регулирования; учет результатов правоприменительной практики; необходимость выполнения международных обязательств по гармонизации российского законодательства с международным. В настоящее время продолжается работа по дальнейшему совершенствованию законодательства в области промышленной безопасности.

Представленный обзор изменений законодательства в области промышленной безопасности и анализ причин внесенных в Федеральный закон № 116-ФЗ поправок, а также подготовленных новых изменений подтверждают целесообразность выдвинутой Ростехнадзором идеи о разработке нового закона о промышленной безопасности. В новом законе будут учтены все ранее установленные требования, правоприменительная практика, а также современные тенденции в сфере государственного регулирования промышленной безопасности и осуществления федерального государственного надзора в этой области. 

Предложение Ростехнадзора о разработке нового закона о промышленной безопасности поддержано Правительством Российской Федерации. Для его разработки на площадке Ростехнадзора создана рабочая группа под председательством статс-секретаря — заместителя руководителя Ростехнадзора А.Л. Рыбаса. Активное участие профессионального сообщества в разработке нового закона позволит создать современный актуальный правовой инструмент по регулированию промышленной безопасности, учитывающий требования международного и национального законодательств в этой сфере и направленный на снижение опасности аварий и инцидентов, а в случае их возникновения — на минимизацию последствий негативных событий.


Подпишитесь чтобы читать статьи полностью

Год за

16 848 р.

Подписаться
Подписка - это:
  • Возможность читать полные тексты статей за последние 3 года (недоступны без подписки)
  • Свежий номер до его печатного издания
  • Удобное чтение с любого типа устройств (Компьютеры, планшеты, смартфоны)
Список литературы:
  1. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ. — М.: ЗАО НТЦ ПБ, 2019. — 56 с. 
  2. 20 лет Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»/ Е.В. Кловач, М.М. Бринчук, А.К. Голиченков и др.// Безопасность труда в промышленности. — 2017. — № 4. — С. 37–45. DOI: 10.24000/0409-2961-2017-4-37-45
  3. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон от 8 авг. 2001 г. № 128-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2001. — № 33. — Ст. 3430.
  4. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 18 дек. 2006 г. № 232-ФЗ// Парламентская газета. — 2006. — 21 дек. — № 214–215.
  5. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте: федер. закон от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103102/ (дата обращения: 15.04.2019).
  6. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2008. — № 52. — Ст. 6249.
  7. О техническом регулировании: федер. закон от 27 дек. 2002 г. № 184-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2002. — № 52. — Ч. 1. — Ст. 5140.
  8. Новые подходы к регулированию промышленной безопасности/ А.В. Ферапонтов, Д.А. Яковлев, Е.В. Кловач, В.К. Шалаев// Безопасность труда в промышленности. — 2013. — № 3. — С. 9–11.
  9. Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ на 2016–2017 годы: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 1 апр. 2016 г. № 559-р// Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2016. — № 15. — Ст. 2118.
  10. О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 17 авг. 2016 г. № 806. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102407744 (дата обращения: 15.04.2019).
  11. Паспорт приоритетной программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности на 2016–2025 гг.»: приложение к протоколу заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 № 12. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_222109 (дата обращения: 11.04.2019).
  12. Об основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу: Указ Президента Рос. Федерации от 6 мая 2018 г. № 198// Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2018. — № 20. — Ст. 2815. 
  13. План мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 сент. 2018 г. № 1952-р// Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2018. — № 40. — Ст. 6146.
  14. О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: федер. закон от 2 июня 2016 г. № 170-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2016. — № 23. — Ст. 3294.
  15. О ратификации Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенция МОТ № 174): федер. закон от 30 нояб. 2011 г. № 366-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2011. — № 49. — Ч. 1. — Ст. 7044.
  16. План законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2019 год: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 25 дек. 2018 г. № 2935-р. URL: http//static.government.ru/media/files/gzBc7UvZV9z4VcsqEJrojicsCQGZs.pdf (дата обращения: 15.04.2019).
  17. Согласованная на глобальном уровне система классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС). URL: https://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/danger/publi/ghs/ghs_rev04/Russian/00r_intro.pdf (дата обращения: 11.04.2019).
  18. The Convention on the Transboundary Effects of Industrial Accidents. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/documents/2017/TEIA/Publication/RUS_ECE_CP_TEIA_33_final_Convention_publication_March_2017.pdf (дата обращения: 11.04.2019).
  19. Оценка влияния изменений в классификации химической продукции на законодательство по промышленной безопасности/ Е.В. Кловач, С.Н. Буйновский, Г.М. Селезнев, Ф.И. Лобанов// Безопасность труда в промышленности. — 2018. — № 8. — С. 69–74. DOI: 10.24000/0409-2961-2018-8-69-74
  20. О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе (ТР ТС 028/2012): технический регламент Таможенного союза. URL: http://docs.cntd.ru/document/902359424 (дата обращения: 11.04.2019).
  21. Печёркин А.С. Обоснование и содержание порядка продления остаточного ресурса// Безопасность труда в промышленности. — 2018. — № 8. — С. 24–33. DOI: 10.24000/0409-2961-2018-8-24-33
  22. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности: федер. нормы и правила в обл. пром. безопасности. — Сер. 26. — Вып. 12. — М.: ЗАО НТЦ ПБ, 2016. — 24 с.
  23. Аудит промышленной безопасности опасных производственных объектов/ Ю.Ф. Карабанов, А.С. Печёркин, В.А. Ткаченко, В.И. Сидоров// Безопасность труда в промышленности. — 2019. — № 2. — С. 60–69. DOI: 10.24000/0409-2961-2019-2-60-69

Журнал входит в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук, сформированный ВАК Минобрнауки России. Публикуются статьи по следующим отраслям и группам научных специальностей: 01.04.00 — физика; 05.26.00 — безопасность деятельности человека; 02.00.00 — химические науки.

Журнал включен в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) и в международные базы данных: Scopus, Chemical Abstracts Service (CAS), EBSCO Publishing, Ulrich's Periodicals Directory.

подробнее

DOI: 10.24000/0409-2961-2019-5-12-19
Год: 2019
Номер журнала: Май
Ключевые слова : промышленная безопасность экспертиза промышленной безопасности техническое диагностирование технические устройства аудит промышленной безопасности взрывчатые вещества и материалы опасные химические вещества
Авторы:
  • Кловач Е.В.
    Кловач Е.В.
    д-р техн. наук, проф., ген. директор, klovach@safety.ru ЗАО НТЦ ПБ, Москва, Россия
  • Шалаев В.К.
    Шалаев В.К.
    д-р технических наук, директор по нормативам ЗАО НТЦ ПБ, Москва, Россия
  • Сидоров В.И.
    Сидоров В.И.
    д-р техн. наук, проф., президент Фонд Якова Брюса, Москва, Россия
  • Яковлев В.А.
    Яковлев В.А.
    начальник управления Ростехнадзор, Москва, Россия