Проблемы толкования понятия «требования промышленной безопасности»


Аннотация:

В статье предпринимается попытка осмыслить закрепленное в законодательстве понятие «требования промышленной безопасности». Существуют весомые противоречия между нормами права в области промышленной безопасности, а также трудности их соблюдения и исполнения на практике. Несмотря на указание в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» о том, что требования промышленной безопасности содержатся в указах Президента Российской Федерации, такие указы фактически отсутствуют. Автор исследует правовую природу требований промышленной безопасности, их соотношение с обязательными требованиями, устанавливаемыми в других нормативных правовых актах. Приходит к выводу о наличии теоретических проблем, создающих сложности в установлении подлинного содержания требований промышленной безопасности и их правильной реализации. Перегруженность нормативной базы, отсутствие конкретности и определенности источников права, в которых содержатся требования промышленной безопасности, создают сложности толкования правовых норм правоприменителями при определении состава правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Эти факторы несут риск неправильного применения норм должностными лицами, специалистами и экспертами в области промышленной безопасности и, как следствие, ставят под угрозу достижение безопасности опасных производственных объектов. Результат исследования — вывод о необходимости совершенствования понятийной базы законодательства и дополнительной регламентации применения обязательных требований технических регламентов и других технических норм в рамках проведения экспертизы промышленной безопасности.

В.С. Горюнов, управляющий, Gvs-texdieks@mail.ru ООО «ТЕХЦЕНТР», Ангарск, Россия


Подпишитесь чтобы читать статьи полностью

Год за

16 848 р.

Подписаться
Подписка - это:
  • Возможность читать полные тексты статей за последние 3 года (недоступны без подписки)
  • Свежий номер до его печатного издания
  • Удобное чтение с любого типа устройств (Компьютеры, планшеты, смартфоны)
Список литературы:

1. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ. — М.: ЗАО НТЦ ПБ, 2017. — 52 с.
2. О техническом регулировании: федер. закон от 27 дек. 2002 г. № 184-ФЗ. — 8-е изд., испр. — М.: ЗАО НТЦ ПБ, 2016. — 80 с.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 18.08.2017).
4. Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. URL: http://www.gosnadzor.ru/activity/control/list/421_1.php (дата обращения: 18.08.2017).
5. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: федер. закон от 30 дек. 2009 г. № 384-ФЗ (с изм. от 02.07.2013). URL: http://docs.cntd.ru/document/902192610 (дата обращения: 18.08.2017).
6. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности: федер. нормы и правила в обл. пром. безопасности. — 4-е изд., испр. — Сер. 26. — Вып. 12. — М.: ЗАО НТЦ ПБ, 2017. — 28 с.
7. Об утверждении Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах: приказ Минприроды России от 30 июня 2009 г. № 195. URL: http://docs.cntd.ru/document/902171825 (дата обращения: 18.08.2017).

Журнал входит в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук, сформированный ВАК Минобрнауки России. Публикуются статьи по следующим отраслям и группам научных специальностей: 01.04.00 — физика; 05.26.00 — безопасность деятельности человека; 02.00.00 — химические науки.

Журнал включен в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ) и в международные базы данных: Scopus, Chemical Abstracts Service (CAS), EBSCO Publishing, Ulrich's Periodicals Directory.

подробнее