N4-2011

Во время внутренней проверки на одном из наших предприятий проверяющий сделал замечание: «По результатам проведенных экспертиз промышленной безопасности оборудования, механизмов, выработавших нормативный срок эксплуатации, Обществом не принимаются решения по продолжению его эксплуатации» и потребовал от руководителя распоряжений о дальнейшей эксплуатации данного оборудования.

При этом проверяющий ссылался на п. 21 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. N 195. Решение о продлении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров принимается руководителем эксплуатирующей организации.

Прошу разъяснить, должно ли решение о продлении эксплуатации оформляться приказом или распоряжением по предприятию или достаточно записи в паспорте о дальнейшей эксплуатации на основании заключения экспертной организации?

А.М. Герасимов, инженер отдела технического надзора ОАО «Ангарский завод полимеров»

На вопрос читателя отвечает и.о. руководителя Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Ростехнадзора Э.Г. Рокитянская.

Способ оформления решения руководителя эксплуатирующей организации о продлении эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении рабочих параметров действующим законодательством не урегулирован.

В связи с предстоящим завершением консервации нашего производства автомобильных катализаторов ведется подготовка к его дальнейшей эксплуатации.

На балансе предприятия имеется тепловой пункт (общая площадь — 59,17 м² с входящим в его состав оборудованием (трубопровод пара IV категории, редукционно-охладительная установка, насосы, водоподогреватели). Трубопровод пара до входа в тепловой пункт находится в эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации согласно акту раздела границ.

Назначение данного теплового пункта — прием от теплоснабжающей организации пара с максимальным давлением 0,8 МПа и температурой 220 °С в целях его дальнейшего использования исключительно для нагрева воды, расходуемой на нужды отопления, вентиляции и горячего водоснабжения помещений предприятия.

Прошу Вас разъяснить, необходимы ли регистрация данного теплового пункта в реестре опасных производственных объектов и лицензия на право его эксплуатации?

Т.Ю. Хмельницкая, руководитель службы ОТПБиОС ООО «Джонсон Матти Катализаторы»

На вопрос читателя отвечает и.о. руководителя Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Ростехнадзора Э.Г. Рокитянская.

В соответствии с приложением 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °C. Таким образом, наличие на производственном объекте оборудования с указанными в обращении заявителя характеристиками (максимальное давление 0,8 МПа и температура пара 220 °С) является основанием для идентификации производственной площадки как опасного производственного объекта, который должен быть зарегистрирован владельцем в государственном реестре опасных производственных объектов.

 

1. Прошу разъяснить, сколько проверок имеет право проводить на предприятии в течение года инспектор Ростехнадзора?

2. Какой документ регламентирует периодичность проверок предприятия инспектором Ростехнадзора?

А.В. Кудинкин, ведущий инженер бюро технического надзора ОАО «Тяжпрессмаш»

На вопросы читателя отвечает заместитель начальника Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Ростехнадзора В.И. Кондратьева.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» существует несколько видов проверок: плановая и внеплановая.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов и проводятся не чаще чем один раз в три года.

Основания для проведения внеплановой проверки: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений, а также приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Прошу Вас разъяснить, имеет ли право предприятие получить лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности своих опасных производственных объектов?

Ю.И. Дергачев, начальник БТН ОАО «Тяжпрессмаш»

На вопрос читателя отвечает заместитель начальника Управления обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Ростехнадзора — начальник отдела К.С. Михалкин.

Проведенный анализ законодательных и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти показывает, что понятие «экспертиза промышленной безопасности собственных объектов» в законодательстве Российской Федерации или отсутствует, или четко связано с недопустимостью и запретом осуществления экспертными организациями указанной деятельности.

Так, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его. Из этого можно сделать вывод, что экспертная организация, проводящая экспертизу, и заказчик (организация, обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы) — разные юридические лица.

К такому же выводу приводит и изучение постановления Госгортехнадзора России от 6 ноября 1998 г. № 64 «Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», зарегистрированного Минюстом России 8 декабря 1998 г., регистрационный № 1656.

Кроме того, например, в постановлении Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 г. № 8 «Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности», зарегистрированном Минюстом России 12 мая 2003 г., регистрационный № 4524, и постановлении Госгортехнадзора России от 18 октября 1999 г. № 74 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы промышленной безопасности в горнорудной промышленности» содержится положение, согласно которому экспертные организации не могут проводить экспертизу промышленной безопасности собственных объектов, а также экспертизу объектов в организациях, с которыми у них имеются общие коммерческие или иные интересы.

На основании изложенного экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его.